美中贸易谈判华府续谈 4大症结待解(图)
美国贸易代表莱特希泽率团前往钓鱼台。(图片来源:Getty Images)
【看中国2019年2月19日讯】美国和中国官员在北京的一轮贸易谈判15日结束,双方计划本周在华府再度进行协商。全球两大经济体继续尝试化解彼此棘手的贸易争执,在4项主要议题上仍待消弭歧见。
法新社报导,尽管美国总统川普表示,贸易谈判进展“极度顺利”,但熟知细节的川普幕僚警告,距离达成协议仍有“许多工作”要做。以下是双方胶着重点的协商进度分析:
智慧财产偷窃和技术转移
美方指称北京鼓励窃取美国的智慧财产,并强迫美国企业交出商业机密换取市场准入。中国虽长久以来否认指控,但正计划加强惩罚智慧财产偷窃行为,并加速通过新的外国投资法,明确禁止强迫技术转移。
此外,北京也正逐渐扩大允许外国企业独立营运的产业范围,不须和中国伙伴成立合资企业。不过目前尚不清楚,上述这些行动是否足够令川普政府满意。
产业政策
中国的产业政策引发疑虑,尤其是“中国制造2025”。这项计划透过国家对国内企业慷慨补助,目标让中国在人工智能(AI)等新兴科技产业攀上全球领导地位。
由于这项政策引发争议,北京和中国官媒过去一年予以淡化。但对中国而言,贸易关系紧张,只会令他们更需要提高自身在半导体这类关键技术上的自给自足。
美国去年对国家支持的中国电讯业巨擘中兴通讯短暂实施禁售令,当时便几乎造成中兴倒闭。
国家补助
近几年中国国有企业进一步扩大在国内的优势地位,这和西方要求的市场改革背道而驰。华府希望中国未来降低国家在经济扮演的角色,并减少对产业和企业的慷慨补助。
然而,北京对外经济贸易大学经济学教授崔凡提醒,若美国想和中国讨论世界贸易组织(WTO)协议豁免范围外的国家补助,中方可能不会让步。“我担心这难以在本月获得完全解决。”
贸易赤字
政治上敏感的中国对美国贸易顺差问题,去年达到史上最高记录3233亿美元。由于美中对彼此采取以牙还牙的关税行动,造成中国买家减少购买美国农产品和能源大宗商品。
北京曾承诺扩大采购美国大豆和其他货品,在谈判中也提议大量采购美国货,以促使白宫同意达成协议。白宫15日也强调和中国采购行动有关的协商,目的为了减少“庞大且持续的双边贸易赤字”。
不过,中国向美国大力采购的任何行动,必须高度仰赖中国国有企业。但这些企业却是华府想要排挤的。
协议在望?
美中谈判双方正努力达成合作备忘录(MOU),详列各自承诺,为川普和中国国家主席习近平可能会面做准备。
然而考验在于,川普是否愿意接受一份解决贸易赤字、但允许中国延后结构性改革的协议。本月稍早川普曾对美国民众表示,贸易协议“必须包括实质的结构性改变,以终结不公平的贸易行为”。
中国分析家表示,结构性改革需要时间。中国国际经济交流中心首席研究员张燕生说:“我们是行动缓慢的国家,需要有点耐心。”他举例,中国加入WTO的协商,进行超过10年。
除此之外,任何协议内容将如何确定落实,也是个问题。因为北京长久以来对外来监督抱持警戒态度。
来源:中央社
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