庞大官员吃皇粮是中国最大腐败
【看中国2013年11月08日讯】还是讲官员太多太泛太滥太贪的问题。因为这是中国政治、经济、社会最大的问题,是30多年来中国躯体上来冒出来的一个肿瘤,是中国最大的腐败。腐败,不只是个别官员的个体腐败,庞大官员吃皇粮是中国最大腐败。
“贪污和浪费是极大的犯罪"是中国庞大官员腐败的概括和总结。
中国官员到底有多少?这是高度国家机密。根据官方透露的数据,“财政部在2012年出版的最新的《2009年地方财政统计资料》中披露的数据显示,到2009年年底,全国不包括中央的地方财政供养人口为5392.6万人。这些都是有公务员编制或者事业单位编制的体制内人员。除此之外,中国还存在大量的准财政供养人员,包括现有60余万个村委会以及8万余个居委会——两者总人数约为275万人。加上这部分准财政供养人口,到2009年年底,中国财政实际供养人数超过5700万人……到2012年,中国财政供养人口已超过6000万!”
这个数据不包括中央财政养的人。也就是中央机关的不在里面,军队不在里面。其实中国的官员体制延伸的,比如财政之外还有大量的临时工人员,国营企业和事业单位也有众多官员,这些人不是财政养,但也都要靠老百姓来养。如果把这些人都算进来,中国的官员可能要过亿了,8000万只多不少。
有人会说,国外的公务员也不少。可是国外的公务员和中国的官员不是一回事。国外的公务员是教师、医生、公交车司机、垃圾清洁工,只有警察列在中国官员的行列。而中国财政中养了一些教师和医生,但教育和医疗市场化,财政只出部分钱,公交和垃圾工都市场化了。当然交通部门公路收费员之类的数量巨大,但这些人基本上多是靠路吃路的官员和官员关系,中国的高速公路收费差不多是全世界独一无二的。
中国官员数量可有以下比较:
一、与国外比较。
纽约,世界经济之都,人口1800万,GDP26000亿美元,“市领导”6人——市长1名,副市长3名,议长1名,副议长一名;东京,人口1300万,GDP11000亿美元,“市领导”7人——市长1名,副市长1名;议长1名,副议长等“市领导4名。
中国铁岭市,人口300万,GDP46亿美元,人口是东京的五分之一、纽约的六分之一,GDP是东京的0.1%、纽约的0.18%,“市领导”却有41名:市委书记1名,副书记4名,常委11名,市长1名、副市长9名、市长助理3名,人大主任1名,副主任7名,政协主席1名,副主席8名。就是这个市政府还有20名处级副秘书长,平均每个市长配备了两个秘书长!中国新乡市,人口565万,GDP100亿美元,人口不到东京的一半、纽约的三分之一,GDP是东京的0.9%、纽约的0.4%,但是市领导却是43名:市委书记1名,副书记4名,常委11名,市长1名、副市长8名、市长助理4名,人大主任1名,副主任8名,政协主席1名,副主席9名。这个市政府还有16名处级的副秘书长!
这是市级领导。按人口算,铁岭市级官员是纽约的41倍,按GDP算,铁岭官员是纽约的1000多倍。而中国的官员是很贵的,一个市长仅公务消费一年会有100多万,而美国的市长有的可能不领工资,更没有什么三公消费。
市长、议长是一定要有的。正处、副处、正科、副科,中国的一个市级机关会有几千人,而纽约、东京的这类官员也就是两三百人。
具体对比:西方国家是没有乡镇这个管理层级的。也就是说,乡镇没有政府机构。中国大陆有乡级单位44821个,一个乡以100个吃财政饭的官员计算,共计4482100人。有的人统计,中国的乡镇虼财政饭已经超过200人。那么就要再增加一倍。就是900万人。
西方国家县级机构很小,是一个立法委员办公室,大概会有十几个人。没有其他部门。中国县级机构是五大班子,各个部门齐全,中央国务院有什么部门,县里就对应成立什么部门。副县级以上干部就超过20人,总人数会超过1500人。中国县级单位共2861个,每个县级单位的部门官员不会少于1500人,总计4290500人。这是编制人员。中国一个大县财政养的人会超过3万人,小县要15000人,如果按平均2万人计算,仅县级财政养的人就是5722万人。
西方国家省、州、市,有行政首长,也就是省长、州长、市长,是选出来的。市、州也只有几个专业委员会下设办公室,人数不会超过百人。而中国政府的一个部门就差不多百十人。一个市的官员差不多会有3000人。省会有部门,但人数都较少,一个一般办公楼,把联邦派驻机构和省的机构以及当地市的机构全部装下。以办公楼来比较,中国的省市机构都会超过上百倍。
有人说中国官员数量超过美国500倍,应该是差不多的。
二、官民比例对比。
不算进临时工等,就按6000万吃皇粮的计算,如果按中国13.5亿人口计算,有人推算出中国的官民比例是1:21。这种算法是不准确的。因为一个官员平均有三口之家,这三口之家,应该是1.8亿,都是人民养的,就是1:6。另一个算法,是13亿人有3分之1劳动力,就是4亿多劳动力,其中6000万是官员,还有3.6亿是劳动者,官民比例正好也是1:6。而一个官员的花费肯定超过2个普通人,实际的比例可能就是1:3。
三、古今对比。
还有数据:清朝康熙时,5000人养一个吃财政饭的,民国是4000人养一个。现在是29个人养一个。到解放前,中国乡镇是没有机构的,县的官员很少。有人对贵州一个县做过研究,解放前县衙只有12个人,其中有两个警察,还有一个伙夫。即使是建国后,有相当多的部队人员需要安置,即使是到了文革时期,一个公社也就是十几个官员,县级机关也不过百人。
四、官员消费占GDP比重的3分之1以上。
以2012年为例,中国GDP超过40万亿,税收突破10万亿,另外政府的各种收费超过3万亿,仅土地费就超过3万亿,其他如高速公路收费、计划生育罚款,都是政府的重要收费项目,即使是税费13万亿,也占到GDP3分之1。这些钱基本上都是被官员们消费了。有人会说,我们还搞了一些建设投资,也花了不少钱。要算进这些去,他们花的就更多。因为所谓投资基本上都是举债借钱,地方债少说已经40多万亿,有人估计已经接近百万亿。
这就是中国经济的沉重负担。正如有人大代表所说:“老百姓再勤劳,也养不起这么多官员”。
这么多官,靠劳动创造的财富根本养不起,就有了房地产,有了多印钞票,有了通货膨胀,地方债也就出现了。总之,就是变着法的掏光人民手里财富,用来养官养政府。可中华人民共和国不能成为中华房地产共和国,再印钱,再搞房地产,再靠借债过日子已经不行了,乡镇的猪蹄店已经挂出横幅讨要70万元猪蹄钱。
因此要改革。转变经济增长方式,就是不再搞房地产,不印钞票了,转变政府职能,就是先让官员们待业,还不敢讲让他们下岗。可不推高房价行吗?不印钞票行吗?不给地方政府借债行吗?地方政府马上活不下!
中国拿什么养活6000万官员?中国要不要养活6000万官员?这才是中国改革的真问题。
人大代表还有另一句话:"星多月不明,官多不太平”。中国这些年城管暴力,武装拆迁、群体事件等不稳定的社会问题,都是由官员们抢夺利益引发,都是官灾官祸。
因此反腐败,就要对这个吸食人民血汗的庞大官员群体动真格的,行政体制改革不能只是转变职能,而是要彻底精兵简政,让这些官员下岗,消除他们的官位特权,成为人民一员。只要这些官在位,他们就会兴风作浪,对抗中央,抢夺人民,作威作福。
如果不触及中国的官僚体制,不割除庞大的官员群体,毫不客气地说,改革就是假的,反腐败不会彻底,改革根本走不通,中国的矛盾只会越积越多,走到总爆炸的那一天,也就是革命到来,人民群众用革命的手段埋葬这个官僚体制。
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