郑义：谈中国城市近期内涝灾害及原因

今年从春天开始，旱涝灾害就不断。先是大旱，接下来就是大涝。据国家防汛抗旱总指挥部统计，4月1号以来，已经有16个省份遭受暴雨、洪涝和狂风袭击，逾千万人受灾、或百人死亡，直接经济损失超过百亿元。 洪、旱交替的反常天气在相当大的程度上是生态灾难。除了全球气候异常，局部地区的问题则是森林植被的严重破坏导致水土流失、不能够涵养水源。下雨就流走，聚成洪水；不下雨则泉干河断，赤壁千里，最后能弄得连喝水都成了问题。 最近这次十几个省份的暴雨还造成了城市集体内涝，排不出水去，严重水汛，甚至交通瘫痪。舆论界有种说法，就是城市排水体系脆弱，处处高楼大厦的城市如无根之木、不堪一击。大量城市之所以出现集体内涝，主要原因还是市政工程排水不畅引发的并发症。 这些年城市规模发展很快，但相应的公共设施建设却没有跟上。大量道路和楼堂馆所建设工程改变了地形地貌，城市硬质化。就是水泥和柏油大面积覆盖，无法自然渗水，大大降低了城市排水功能。 不用去和西方发达国家比，就是同我们的古人相比，也有相当的距离。中国历代城市建设都很注重排水系统。在这一次的强降雨中，江西赣州就因为古代的排水系统——福寿沟仍然在起作用，使赣州躲过一劫。 4月13号到14号，赣州大雨倾盆，24小时降水将近100毫米。但赣州这座千年古城却没有发生明显的内涝。当地的专家认为，赣州市古老的城市排涝设备——福寿沟，仍然在地势相对低洼的老城区，发挥了重要的作用。 为什么西方发达国家、甚至我们老祖宗建设的排水系统都经得起暴雨的考验，而在经济发达、科技先进的今天，我们的城市排水系统却如此脆弱？据《中国商报》记者谈，在南方的很多城市，政府部门都曾经研究过城市排水问题。后来都因为投入巨大而又看不到政绩，就没有心思干。 一位政府官员说：“高楼、道路都是一眼能看到的；投入再多，地下水设施建设能被谁看到呢？”由此， 有评论家认为，中国城市患上了政绩的焦虑症，而这才是城市排水系统建设的最大症结。 这个看法我是完全同意的。但是还有一点补充，就是城市排水不畅还有一个重要的、甚至根本性的问题，就是地下水长期超采。地下水超采会造成地面层降。地面层降不仅会引起地裂缝、建筑物开裂，还会使城市内涝。 因为排水管建一旦跟着地面发生层降，本来可以顺畅流出去的雨水和城市污水，就流不出去了。各种管道也会和建筑物一样，发生断裂错位。没有发生大降雨的时候，排水系统还在勉强工作、问题还隐藏着。一旦大雨倾盆，老百姓就只好“或为鱼鳖”了。 我们还可以继续问下去，中国城市为什么会普遍地下水超采呢？一是森林植被的严重破坏，形成水土流失。地表水不够用了，只好急功近利拼命地抽地下水。再有就是几乎不受控制的水污染，又造成了水质性的缺水，就是脏水你没法用、没法喝。 挖肉补疮的解决之道，也是地下水超采。 这样地下水抽空了，地面层降则是不可避免的结局。而地面层降又会连带地引发城市内涝。因此，严格地说，城市内涝也是生态环境遭到严重破坏的并发症之一。有没有挽救的办法呢？我认为在现行体制下，基本没有希望。 因为这个国家产权不清，没有真正的主人。土地、城市既不是老百姓的，也不是官员的。所有的人都是短期行为，没有谁对山和土地负责，对未来、对子孙后代负责。 （文章只代表评论员个人的立场和观点） （根据录音整理，未经作者审校）