下兩屆政府只要做一件事——還債!
最近放下未寫完的書稿,抽時間去安徽、湖南等省的一些地方去轉悠了一通。最近,湖南長沙市精心策劃包裝了195個項目向全球金融機構發出投融資邀請,包括「四十」重大項目和155個一般項目,總投資達8292億元。
對長沙這一輪的投資,我們姑且做一點分析。從銀行貸款、地方財政、土地出讓金等多個方面進行分析,長沙公布的重點項大概不會面臨明顯資金短缺。假設8292億元的投資資金有15%是靠銀行信貸來籌集,那麼需要1200億新增信貸資金。而「十二五」期間長沙年均1500億中長期貸款是比較可能的,即五年大約有7500億新增信貸。這些項目所需信貸資金佔總新增信貸16%,並不算高。
2011年長沙市去年全年的地方財政總收入只有668.11億元,長沙的地方財政一般預算收入在2010年和2011年實現了高增長,增速都在30%左右,即使在經濟環境較差的2008年和2009年,增速也有20%。今年前5月,長沙的地方財政一般預算收入增速為17.4%,從月度數據趨勢上看已經止跌企穩,接下來應該能有所反彈。預計未來幾年,長沙地方財政一般預算收入增速應當能在20%-30%。
如果僅僅只是這樣分析,長沙的這些項目可以得以鋪開,但是,中國的危機不在這裡,很多真相如果不去基層走走是發現不了的。在安徽一個縣城,一望無際的住宅讓我感嘆,接待我的縣長告訴我,現在的縣長真的不能做了,一開門首先遇到的問題就是債務。最近三年來,該縣與全國其他2200個縣級建制行政區一樣,不顧一切保增長,到目前為止。累計債務170億人民幣,而本縣財政名義上是去年突破10億,這是領導上要求這樣上報的,實際上只有6.5億,另外3.8億是去江蘇一個縣去買的稅收。買稅,就是稅收造假,充當增長指標。從這裡可看出,所謂財政收入增長32%完全是一個泡沫,而且,泡沫不必房價泡沫小。6.5億財政收入還170億貸款的利息都不夠,2009年當年有50億貸款到期,現在一分錢也還不了。更可怕的是,前兩年都是用新增貸款還利息,今年因為沒有新增貸款,現在連利息也支付不了。
這個縣長幫我算了一筆賬,問我的博客裡提到的地方政府債務12萬億數據從哪裡來的,我回答是央行公布的。縣長說,遠遠不止。道理是,從這個縣債務水平是中間值來算,2200個縣總債務已經高達37.4萬億。600個三四線城市基本中間值為1000億元,這裡就是60萬億。像昆明、南昌、合肥、武漢、長沙等等這樣的城市有70個,以昆明總負債2000億為中間值,也有14萬億。實際地方政府總負債已經突破111萬億。
這些錢他們縣和其他縣根本就沒法還,其他縣都差不多。但是,明年就是償債的高峰,他已經不想當縣長了,有個人大主任的位置就足以。其他縣長與他的想法一致,都不知如何處理這麼巨大的債務,也就沒人敢當縣長了。今年搞了一個項目,向社會上發標,但是,付款方式沒有一家公司接受,原因433式付款方式,誰也不放心,(所謂433,就是地方政府請民營企業投資,項目完成後第一年付款40%,第二年付款30%,第三年付清30%。)這個項目就流產了。原先賣地還可以收點現金,今年到現在一塊地都沒有拍出。
這位縣長還說,「城市化」害死人,他們縣城現在已經蓋好的房子,把全縣農民全部遷到縣城住,都起碼還有一半空房子,養豬都嫌多。後面兩屆政府,以後什麼也不要做,每年只要想辦法償還利息就夠了,該修的路已經全部修通,該蓋的大樓也是這三年全部蓋起來,什麼文化公園、體育館也全部落成。也就是說,不管哪一級政府,以後什麼事也不要做,只要做一件事——還債。
来源:博客
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